Estádios Subutilizados: Como Transformar Patrimônio Em Polo da Cidade

 

Nas cidades médias e pequenas da Itália, dezenas de estádios vivem uma contradição: lugares centrais na identidade urbana, muitas vezes com décadas de história, mas efetivamente ativos apenas durante os dias de partida. Esse subuso estrutural — quando o equipamento público funciona poucas horas ao ano — não é apenas desperdício de espaço; é perda de oportunidade econômica, social e urbanística. A verdadeira revolução que se coloca hoje é transformar o estádio num espaço aberto à cidade, capaz de produzir serviços e regeneração urbana contínua, e não apenas nostalgia ou despesas.

Um dado sintetiza bem o problema: um estádio “tradicional” italiano é utilizado, em média, apenas 70 horas ao ano. Fora dessas sobrecargas ocasionais, a grande maioria das arquibancadas, salas de hospitalidade e estruturas anexas permanecem subutilizadas — em muitos casos, praticamente vazias.

O efeito econômico é imediato. Em clubes das categorias inferiores, as receitas derivadas de bilheteria e assinaturas ficam, em média, entre 500 mil e 2 milhões de euros por temporada; clubes provinciais ocasionalmente estabilizados na Serie A podem chegar entre 2,5 e 5 milhões. Do outro lado, os custos são rígidos: a manutenção, segurança, limpeza, consumo energético e adequações normativas promovem uma conta anual que pode variar de 150 mil a 400 mil euros. Em muitos municípios, os estádios são patrimônio público e os clubes pagam aluguéis que podem chegar a 300–500 mil euros por ano — só para o direito de uso. Quando o desempenho esportivo dá certo, há equilíbrio. Quando falha, o estádio se torna centro de custo permanente.

A questão central, portanto, não é apenas reformar ou construir novas arquibancadas. É repensar a função do estádio: passa-se de um recanto exclusivo dos 90 minutos para uma plataforma cívica de uso diário. A transformação exige inovações de programação e governança. Áreas hospitality e corporate, pensadas para o dia da partida, podem hospedar congressos, convenções empresariais e eventos culturais. Salas internas podem virar laboratórios de formação, centros de coworking (onde pessoas de diferentes empresas, autônomos e freelancers dividem o mesmo espaço de escritório para economizar custos e trocar experiências), espaços associativos e salas de aula. As áreas externas podem se transformar em praças, mercados, percursos ciclopedonais e zonas de lazer. No verão, estádios podem acolher centros recreativos para crianças e atividades ao ar livre, reconectando-se com o tecido social que os rodeia.

Algumas experiências europeias mostram que o modelo é possível. Em York, o LNER Community Stadium foi projetado para uso compartilhado entre futebol e rugby, com uma lógica de abertura à comunidade que inclui serviços públicos, associações e comércio local. Em Leganés, o estádio Butarque ampliou seu papel recebendo concertos, eventos corporativos, produções audiovisuais e iniciativas de team building. Em Dijon, a requalificação do Gaston-Gérard inseriu o estádio num projeto urbano mais amplo, promovendo continuidade de uso e integração com o entorno. Esses exemplos, menores do que os grandes projetos de metrópoles, são particularmente relevantes para a província italiana, pelas semelhanças de escala e contexto.

Mas o caminho não é automático. Por décadas, a Itália acumulou obstáculos: processos autorizativos complexos, restrições urbanísticas, dificuldade de atrair capital privado e, sobretudo, falta de diálogo institucional entre administrações, clubes, investidores e comunidades. O legislador começou a intervir com instrumentos como a chamada “Legge Stadi”, que busca simplificar procedimentos e criar condições para parcerias público-privadas. Ainda assim, a transformação exige vontade política local, projetos de longo prazo e uma visão integrada que reúna todas as partes interessadas.

Na prática, algumas medidas são urgentes e factíveis:

• Mapear usos e demandas locais para desenhar programação contínua: educação esportiva, eventos culturais, feiras, serviços sociais.

• Revisar contratos de concessão para permitir atividades comerciais compatíveis com a vocação cívica.

• Investir em pequenas intervenções que aumentem a versatilidade: acessos independentes, infraestrutura para eventos, espaços moduláveis.

• Criar parcerias com escolas, associações e empresas locais para garantir ocupação regular.

• Usar as novas linhas normativas para atrair investimentos privados que assumam parte das reformas em troca de receitas diversificadas.

Transformar o estádio numa infraestrutura multifuncional não significa banalizar a experiência do futebol. Ao contrário: permitir usos permanentes fortalece a relação entre clube e comunidade, aumenta a sustentabilidade econômica e preserva o patrimônio histórico. O estádio deixaria de ser um ativo adormecido de “70 horas por ano” e se tornaria um presidio urbano vivo, gerador de emprego, serviços e encontro social diário.

Para as províncias italianas, com dimensões mais manejáveis e proximidade com o centro urbano, existe uma oportunidade única: os laboratórios de inovação mais interessantes podem nascer exatamente aí. Aproximação com cidadãos, projetos participativos e gestão modular podem transformar as estâncias esportivas em lugares de vivência cotidiana. O desafio é de coragem política e criatividade técnica — e o tempo para começar é agora.

In molte città provinciali italiane, gli stadi affrontano una condizione paradossale: sono luoghi centrali per l’identità collettiva e spesso collocati in posizioni strategiche della città, ma rimangono effettivamente attivi solo nelle giornate di partita. Questo sottoutilizzo strutturale non è solo spreco di un bene pubblico, è una perdita di opportunità economica, sociale e urbana. La vera sfida oggi è trasformare lo stadio in uno spazio aperto alla comunità, capace di generare servizi e rigenerazione urbana in modo continuativo.

Il ritratto della situazione è netto: uno stadio “tradizionale” in Italia viene utilizzato mediamente per appena 70 ore all’anno. L’attività della prima squadra occupa l’impianto per circa 20 giornate stagionali. Al di fuori di questi momenti, tribune, hospitality e spazi interni restano spesso inutilizzati — o utilizzati sporadicamente — con un evidente spreco di potenziale urbano.

Le conseguenze economiche sono immediate. Nelle categorie inferiori, gli introiti da biglietteria e abbonamenti si collocano tra i 500 mila e i 2 milioni di euro a stagione; realtà provinciali che riescono a stabilizzarsi in Serie A possono raggiungere tra 2,5 e 5 milioni, ma si tratta di casi rari. Sul fronte dei costi, invece, la rigidità è una costante: manutenzione, sicurezza, pulizie, consumi energetici e adeguamenti normativi generano costi annuali stimati tra 150 mila e 400 mila euro. Molti impianti sono di proprietà comunale e i club corrispondono canoni che possono arrivare a 300–500 mila euro l’anno. Quando l’andamento sportivo è favorevole, la gestione arriva al pareggio; quando i risultati scarseggiano, lo stadio rischia di trasformarsi in un centro di costo permanente.

Il problema, quindi, non è solo costruire ex novo o ammodernare. È ripensare la funzione dello stadio: da contenitore dei novanta minuti a piattaforma civica quotidiana. La trasformazione richiede progettazione funzionale e governance innovativa. Le aree hospitality possono diventare sale per congressi, convention aziendali e eventi culturali. Le sale riunioni possono ospitare corsi di formazione, coworking, attività associative e laboratori. Gli spazi esterni possono diventare piazze, mercati, percorsi ciclabili e aree ricreative. Nei mesi estivi è possibile destinare gli impianti a centri estivi e campus sportivi, restituendo così al quartiere un presidio sociale attivo.

Esempi europei dimostrano che la strada è percorribile. A York, il LNER Community Stadium è stato pensato fin dall’origine con una logica di uso condiviso tra calcio e rugby e con forte apertura alla comunità, ospitando servizi pubblici e attività commerciali. A Leganés, il Butarque ha ampliato il suo ruolo per ospitare concerti, eventi aziendali, produzioni audiovisive e iniziative di team building. A Digione, la riqualificazione del Gaston-Gérard ha inserito lo stadio in un progetto urbano più ampio, aumentando la fruizione continua dell’area. Questi casi, pur diversi, condividono un principio: lo stadio può essere un presidio urbano permanente, non solo una struttura che si “accende” per la partita.

Il percorso non è però privo di ostacoli. In Italia, per anni si sono accumulati vincoli urbanistici, procedure autorizzative complesse, difficoltà di accesso al capitale privato e una limitata capacità di costruire intese stabili tra amministrazioni, club, investitori e comunità. Negli ultimi anni il legislatore ha avviato interventi — tra cui la cosiddetta Legge Stadi — per semplificare e creare condizioni più favorevoli a progetti integrati. Tuttavia, la spinta decisiva richiede volontà politica locale, visione strategica e progetti a medio-lungo termine.

Quali azioni pratiche risultano urgenti?

• Analizzare i bisogni locali per costruire una programmazione continuativa: formazione, eventi culturali, mercati, servizi sociali.

• Rivedere i contratti di utilizzo per consentire attività commerciali e culturali compatibili con la destinazione sportiva.

• Investire in interventi flessibili (accessi indipendenti, infrastrutture modulabili) per aumentare la versatilità.

• Attivare partnership con scuole, associazioni e imprese per occupazioni regolari.

• Sfruttare gli strumenti normativi per attrarre investimenti privati in cambio di ricavi diversificati.

Trasformare gli stadi in infrastrutture multifunzionali non significa snaturare l’esperienza sportiva: al contrario, rafforza il legame fra club e comunità e migliora la sostenibilità economica degli impianti. Uno stadio che vive ogni giorno genera lavoro, servizi e comunità. Per le province italiane, che spesso dispongono di dimensioni più contenute e di una relazione più diretta fra club, istituzioni e cittadini, la possibilità di diventare laboratorio di innovazione è concreta.

Il cambiamento richiede coraggio politico, capacità progettuale e una nuova cultura della gestione degli spazi pubblici. Se sapremo mettere intorno allo stesso tavolo amministrazioni locali, società sportive, investitori e cittadini, gli stadi potranno smettere di essere beni “accesi” per poche ore e diventare infrastrutture urbane vive, in grado di produrre valore 365 giorni all’anno.